В проекте нового пакета санкций Евросоюз пересмотрел первоначальную формулировку визового запрета для российских военнослужащих и бывших участников боевых действий. После возражений со стороны Франции и Италии в документ внесены изменения: ограничения предлагают распространять только на краткосрочные визы и на лиц, которые непосредственно принимали участие в боевых действиях в Украине.
Что изменилось
- Первоначально предлагалось охватить всех, связанных с вооружёнными силами, в том числе административный и тыловой персонал.
- В раннем варианте действовала презумпция причастности: заявитель считался причастным к боевым действиям, если не докажет обратное; пересмотренный текст убирает эту презумпцию.
- Расширен перечень исключений: теперь возможен въезд или транзит по гуманитарным причинам, в интересах государства или в рамках международных обязательств; в таких случаях виза будет действовать только на территории страны ЕС, её выдавшей.
Почему Франция и Италия выступили за смягчение
Франция и Италия возражали против широкого запрета и настаивали, что подобные ограничения лучше регулировать визовой политикой, а не санкциями. Они отмечали практические сложности для консульств, которые обрабатывают большое число заявлений, а также указывали на действующую в России систему призыва мужчин в возрасте приблизительно от 18 до 30 лет.
Свою позицию по смягчению предложила и председательствующая в Совете ЕС страна, чтобы учесть озабоченности по нагрузке на визовые службы.
Кто настаивал на запрете
Ряд государств Северной и Восточной Европы выступал за более жёсткие ограничения, обеспокоенные ростом числа выдаваемых туристических виз россиянам. Ранее письмо с требованием запретить въезд участникам войны подписали восемь стран: Германия, Польша, Румыния, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия и Швеция.
В письме отмечалось, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе вооружённых сил государства‑агрессора, могут представлять угрозу внутренней безопасности в связи с тяжкими преступлениями, деятельностью организованных преступных группировок, экстремистских движений и гибридными операциями.
Точного подсчёта числа людей, которых затронет визовый запрет, пока нет. Ограничение планируется включить в 21‑й пакет санкций ЕС против России; его планируют принять в середине июля.
