Предлагаемый 21‑й пакет санкций ЕС был существенно сокращён по сравнению с первоначальным вариантом Еврокомиссии: из документа исключены или смягчены ключевые меры — в том числе визовые ограничения для военных и ограничения на поставки СПГ. Предложение об установлении ценового потолка на нефть вызвало споры.