Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на их сегмент требования готовящейся реформы и разработать для них отдельные правила с учётом специфики работы.
В письме «ГлобалНет» предлагается исключить из‑под действия новой модели компании, работающие в сфере межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и предусмотреть для них иной набор требований.
Одно из ключевых предложений реформы — сокращение числа видов лицензий с 17 до трёх категорий: базовой, универсальной и генеральной. В проекте прописаны ориентировочные финансовые и капитализационные требования.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн руб., доступна при уставном капитале от 5 млн руб.; предназначена для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — ориентировочная цена 10 млн руб., при капитале от 100 млн руб.; даёт возможность работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — стоимость порядка 50 млн руб. и требование к капиталу от 1 млрд руб.; позволяет оказывать услуги на всей территории страны.
Проект также меняет подход к СОРМ: сейчас операторы подают заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, готовят план внедрения за три месяца, а установка системы занимает от полутора до двух лет. Минцифры предлагает обязать выполнять требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена действующего до 2030 года моратория на плановые проверки операторов — источник отмечает, что мораторий затрудняет контроль за внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос магистральных линий дальше от крупных населённых пунктов. Это приведёт к заметному увеличению стоимости услуг и создаёт риски усиления монополизации.
По оценкам инсайдеров, инициативу частично связывают с коммерческими интересами крупных игроков и с намерением профильных ведомств устанавливать технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах. При этом иностранные магистральные операторы из недружественных стран вряд ли захотят работать исключительно через единственного подсанкционного участника рынка.
Рынок подчёркивает, что предложенная модель лицензирования не учитывает особенности инфраструктурных компаний: такие операторы не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отмечают в «ГлобалНет».
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия в пользу технических показателей — пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
По информации, в Минцифры подтвердили получение обращения от «Раскома» и сообщили, что документ будет рассмотрен в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
