Что изменилось
Правительственная комиссия одобрила поправки к законопроекту о штрафах за превышение квот на выбросы. Ранее в проекте предлагалось рассчитывать штрафы в процентах от годовой выручки всей компании; теперь предлагается брать плату с конкретного предприятия — нарушителя.
В прежней редакции шкала штрафов предполагала, например, для превышения выбросов до 10% от нормы — штраф в размере 0,1–0,2% от выручки, а при превышении более 75% — 4–5% от выручки (с ограничением не более 5 млн рублей).
Привязка к объекту и отраслевые поправки
Поправки предусматривают, что штрафы будут начисляться не с выручки всей компании, а с выручки конкретного объекта, где зафиксировано нарушение квот на выбросы.
Наказание также хотят дифференцировать по отраслям, чтобы соразмерять штраф с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте. Для предприятий теплоснабжения расчет штрафа предложено привязывать к выручке конкретного объекта с учётом объёма энергии и тарифов, для угольной промышленности — к выручке от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий предусмотрено значительное смягчение: штрафы могут быть в десять раз меньше (примерно 0,01–0,02% выручки). При нарушениях на нескольких объектах для таких компаний вводится верхний предел — штраф не может превышать 5% от выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей выразил недовольство поправками: в организации считают, что дифференциация по отраслям нарушает принцип равного отношения перед законом, а предусмотренные меры могут оказаться несоразмерными, поскольку даже незначительные отклонения от квот могут повлечь крупные штрафы.
Контекст
Квоты на выбросы загрязняющих веществ установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны к концу 2026 года снизить объём выбросов более чем на 20%.
