В России начали массово штрафовать банки и МФО за пересылку персональных данных через WhatsApp

С марта 2025 года в судах зарегистрировали более двадцати дел по статье об использовании иностранных информационных систем: организации получают штрафы до 200 тысяч рублей за рассылки с персональными данными в WhatsApp.

Суды по всей стране начали массово привлекать банки и микрофинансовые организации к ответственности за пересылку персональных данных граждан через иностранные мессенджеры. Дела заводятся по статье 13.11.2 КоАП (незаконное использование иностранных информационных систем); административные протоколы составляет Роскомнадзор.

Суммы штрафов и типичные случаи

С марта 2025 года в районных и мировых судах зарегистрировано как минимум 21 дело по этой статье. В опубликованных на настоящий момент решениях поводом для штрафов чаще всего становились уведомления клиентов о задолженности, отправленные через WhatsApp. В ряде случаев дела начались после объявления о планируемой блокировке мессенджера в России.

Фрагмент одного из постановлений о наложении штрафа за рассылку в WhatsApp

В переписке упоминались персональные данные — имена клиентов и сведения о долге. В более чем половине известных дел организации получили штрафы: в опубликованных решениях суммы варьируются от 100 до 200 тысяч рублей (при том что статья предусматривает для юрлиц штрафы до 700 тысяч рублей).

Дело в Ивановской области — против органа власти

В одном из эпизодов жительница Иваново пожаловалась, что сотрудники управления соцзащиты через WhatsApp требовали оплатить путёвку в детский лагерь и присылали банковские реквизиты. По её словам, она не соглашалась на общение через мессенджер. Роскомнадзор изначально отказал в возбуждении дела, но суд отменил это решение и направил материалы на новое рассмотрение.

Отказ признать нарушение — пример из Екатеринбурга

В другом случае в Екатеринбурге суд отказался признавать нарушение: заявитель жаловался, что тренер поздравил несовершеннолетнюю спортсменку в родительском чате WhatsApp и опубликовал её фото. Проверка показала, что чат был создан не учреждением, а представителем родительского совета, поэтому официального использования мессенджера организацией доказать не удалось.

Нормативная база

В апреле 2025 года был подписан закон, запрещающий сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи общаться с клиентами через иностранные мессенджеры. На его основании и развивается практика привлечения организаций к административной ответственности.