Счетная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета до 2,1 трлн руб. в 2026 году

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает предварительные итоги года так: доходы федерального бюджета могут составить 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану на 1 апреля, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) ниже суммы, заложенной в законе о бюджете.

Аудиторы прогнозируют нефтегазовые доходы на уровне около 7,8 трлн руб. и ненефтегазовые — примерно 30,3 трлн руб. Оба показателя оказались примерно на триллион рублей ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (−12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (−3,3%).

Недобор нефтегазовых поступлений объясняется снижением цен на нефть и укреплением рубля. За квартал нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что составляет лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. При расчёте бюджета использовались допущения о средней цене Urals в $59 за баррель и курсе в 92 руб./$, тогда как в первом квартале фактически цена была около $54,2, а курс — примерно 78,2 руб./$.

Укрепление рубля также снизило ряд ненефтегазовых поступлений — в частности, НДС на импорт и таможенные пошлины. Благодаря повышению налоговых ставок и разовым поступлениям общая сумма ненефтегазовых доходов выше уровня прошлого года, но сборы отстают от графика: за квартал получено 21,9% годового плана.

Рост ненефтегазовых поступлений не компенсировал падение доходов от нефти и газа — запас прочности бюджета сократился, и зависимость исполнения от нефтегазовых поступлений вновь стала очевидной, отмечают аналитики.

Цены на нефть в марте—мае демонстрировали волатильность: после роста в марте и апреле они затем колебались, но в целом нефтегазовые поступления за пять месяцев оставались примерно на 30% ниже уровня прошлого года. Одновременно прогнозы по среднегодовому курсу доллара были снижены: в обновлённом сценарии Минэкономразвития фигурирует прогноз около 81,5 руб./$, а консенсус аналитиков центробанка — около 78,1 руб./$. По оценкам экспертов, укрепление рубля может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. относительно заложенного плана.

Счетная палата указывает и на другие риски: например, недопоступления налога на прибыль — при ожидаемой собираемости 98,5% в первые два месяца было собрано только 96,8%.

Одновременно расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., общий объём расходов оценивается в 44,6 трлн руб. Руководство страны и Минфин предупреждали, что дефицит по итогам года будет выше запланированных 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн руб.

Минфин предположительно будет активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Тем не менее, если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план, а курс рубля теоретически способен скорректироваться вниз на 10–15%. По прогнозам аналитиков, итоговый дефицит может расшириться до 5,5–6 трлн руб.